_____市地方税务局_____局
税务行政处理事项告知书
_____地税_____处告字〔_____〕第_____号
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_____公司：
我局于_____年_____月_____日至_____月_____日对你公司_____年_____月_____日至_____月_____日履行纳税义务情况进行了稽查，即将做出税务处理决定和行政处罚决定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第四十二条的规定，现将有关事项告知如下：
一、税务行政处理和行政处罚的事实根据、法律依据及拟做出的处罚决定：
（一）地方各税费问题。你公司_____年_____收字_____号记账凭证反映，以白条收据作为结算凭证开具给业务往来方_____公司，以不符合规定的原始凭证作账务处理，将营运收人__________元贷计“其他应付款”账户，隐匿收人，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第四条、第十四条之规定，未申报缴纳营业税__________元；根据《中华人民共和国城市维护建设暂行条例》第三条、第四条之规定，未申报缴纳城建税__________；根据《国务院关于教育附加征收问题的紧急通知》第一条之规定，未申报缴纳教育费附加__________元；根据《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》（省政府令第51号）第三条、第六条第二项之规定，未申报缴纳河道堤防维护费__________元；根据《湖北省人民政府关于征收地方教育发展费的通知》（鄂政发〔1997〕25号）第二条、第四条第六项之规定，未申报缴纳地方教育发展费__________元。另查实你单位与__________公司就该项业务书立合同一份，合同金额为__________元，根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第二条、第三条之规定，应缴纳印花税__________元，上述合计未申报缴纳的地方各税费为__________元。
又查实，该企业检查年度已经按_____的税率申报缴纳了企业所得税__________元，你单位隐匿的该__________元营运收人减去应课征的税费__________元后，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第三条、第五条之规定，应就应纳税所得额__________元征收企业所得税__________元。
（二）发票问题。在_____年_____月收字_____号记账凭证中，你公司以1张白条作为原始凭证人账，金额__________元，属于未按照规定开具发票。
鉴于你企业能积极配合税务机关检查并主动交代税收违法事实，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款之规定，拟决定要求你公司补缴地方各税费__________元（营业税__________元、城建税__________元、教育费附加__________元、河道堤防维护费__________元、地方教育发展费__________元、印花税__________元、企业所得税__________元），并对你单位少缴税款的行为处以查补税款_____倍的罚款并加收滞纳金；另你单位以白条收取营运款项，且数额巨大，根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第三款之规定，拟对你公司未按规定开具发票的行为处以罚款__________元。
二、你公司享有陈述、申辩的权利，可以在本文书下达之日起3日内，就拟做出的税务行政处理决定和税务行政处罚的事实根据、法律依据和处罚决定，向执法人员本人或者我局负责法制监督的审理科提出陈述、申辩。
三、由于对你公司的罚款已经超过10,000元，所以你公司有听证的权利。若你公司要求举行听证，应当在收到本告知书之日起3日内向本税务机关提出；逾期不提出，视为放弃听证权利。
四、你公司认为本案的执法人员与本案存在某种利害关系可能影响案件的公正处理的，可以向本税务机关负责法制监督的审理科提出回避申请，我们将在3日内就该执法人员是否回避进行答复。
_____市地方税务局_____局（章）
________年________月________日
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_____市地方税务局_____局_____（科）室 _____年_____月_____日
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打字：_____ 校对：_____ _____份
附注：
1．这是针对税务行政处理和行政处罚在内的告知文书。从一般意义上来讲，行政处罚也是一种行政处理，只是因为这一执法形式由于存在一部独立的《行政处罚法》，而在很多情况下使行政行为本身也独立于其他执法行为。正因为如此，这份文书除了在标识上修改为“处理事项告知书”以外，其文号也相应地修改为“_____地税_____处告字〔_____〕第_____号”，这是首先应提请注意的地方。
2．由于税务处理行为也在实质上影响到相对人的权利义务，因而必须给予其正当程序的保护；而税务处理决定和处罚决定在违法事实的认定上有很大的同质性，所以在这份文书中将税务处理决定的事前告知和行政处罚的事前告知整合到了一起，以保证执法效率。这样做的目的也是为了尽量与当前的执法习惯保持一致，避免给现行的执法工作造成太大的冲击。
3．正当程序作为公正的最低标准，应当在所有执法行为中一体实行。但在实践中存在一个问题，即法律依据的问题。处罚告知的法律依据是存在的。而对于处理告知，在依据上则不那么清晰。我们认为《税收征管法》第8条关于相对人权利义务的规定可以成为处理告知的法律依据。其第5款规定“纳税人、扣税义务人有权对税务机关所做出的决定，享有陈述权、申辩权……”在这一款规定中，相对人陈述、申辩权的对象并没有局限于行政处罚，而是行政决定。我们完全也应当理解为包括处理决定在内。事实上，从现代法治的观点来说，正当程序原则不以法律明文规定为限，它是对相对人权利的保障，对税收执法机关的约束，在法理上不存在障碍。
4．在“一级稽查”体制之下，涉税案件统一交由稽查局查处，那么查处之后形成的税务处理决定书一般也只能由稽查局来下达。由于各地稽查局和征管分局的机构设置不一样，因此，负责听取陈述、申辩和回复回避申请的机构也相应有所不同。这份文书结合有些地方的实际，将该机构确定为审理科，是考虑到审理科在案件查处过程中所起的法制监督功能。事实上，无论是稽查系列还是征管系列，具体承担该项职能的机构名称并不重要，关键是它的身份必须要是承担法制监督职能的机构。
5．在处理告知的时间上，采取了与处罚告知相同的做法，这一点并不与实践相冲突。执法机关的涉税处罚决定往往是根据拟做出的处理决定形成的，这就有可能也有必要将处理决定的内容一并告知相对人。
