____企业清算实施方案
近年来，____（集团）总企业贸易企业（以下简称粮贸企业）由于受主、客观多种因素的影响，出现巨额亏损，已严重资不抵债，截至____年____月，累计亏损____万元，资产负债率达____％，改制也无法进行下去。现债权人农业银行莱州支行的债务已到期，将进人诉讼执行阶段，拖欠的职工工资、社会保险金及其他劳动债权将面临不能清偿境地。鉴于当前的形势，粮油总企业作为该企业的国有投资主体，依据《中华人民共和国民法通则》第四十五条、（全民所有制企业转换经营机制条例》第四十二条之规定，决定对该企业实施解散清算。
在报经粮食局党委，并请示有关部门后，批准该企业自____年____月____日进人解散清算程序。现将对该企业的清算实施方案公布如下：
一、实施解散清算的必要性
1．尽快实施解散清算能够切实保障职工债务的优先清偿。因为，清算分配的第一顺位就是拖欠职工的工资、社会保险金等劳动债权。换句话说，清算的首要任务就是要用资产变现收入解决职工安置问题。这一点是其他途径所办不到的。
2．尽快实施解散清算能够最大限度地保障职工安置资金的来源。企业早清算，有效资产就能保持最大限度的变现价值。如果推迟，企业有效资产或流失、或贬值，最终变现价值缩小，职工安置资金减少，职工切身利益得不到有效保障。
3．尽快实施解散清算是当前形势所迫。企业因向中国农业银行莱州市支行贷款，将房屋1331平方米及其范围上的土地一并设定了抵押。而农业银行一旦进人诉讼，法院势必要对抵押的房地产采取执行措施，这样用于解决拖欠职工的工资、社会保险金以及经济补偿金等劳动债权的资金失去来源，职工切身利益受到损害。
二、实施清算所遵循的原则
1．依法、公开、公平、公正的原则。
实施清算的程序以及清算具体事务的处理都必须按法律、法规的规定进行；清算工作公开进行，接受职工、债权人和政府主管部门的监督；清算工作遵循公平、公正的原则，积极依法维护各方利害关系人的合法权益。
2．职工利益为重的原则。
清算工作的首要任务就是解决多年来拖欠的职工工资、保险金及其他劳动债权的问题。在清算实施过程中，始终坚持职工利益为首位，一切工作都以保护职工合法权益、有利于职工实现利益为出发点。
3．维护国家集体利益，兼顾各方利害关系人合法权益的原则。
4．维护稳定局面，积极稳妥实施的原则。
三、清算工作组织实施的总体安排
1．成立企业清算组，全面接管企业，具体实施清算工作。
2．确定企业留守人员，协助进行企业清算活动，积极配合清算组工作．
3．按照法律规定，清算期间除清算活动外，企业停止一切正常经营活动。租赁合同由清算组全面进行管理，视情况决定是否继续履行。
4．清算实施中，设劳动政策组，组织专业人员接待职工来访，解答职工咨询，落实职工政策。
5．严格按照合法、公开、公平、公正的原则进行资产的清点、接管、估价、审计、拍卖、回收等工作，力求变现价值最大化，确保职工安置资金足额到位。
6．召开债权人会议，主动与债权人达成和解，依法处理企业债务。
7．整个清算工作拟订六个月期限。
四、职工劳动债权的处理与安置
视清算组进人查清企业职工的具体情况，在召开各种层面职工的会议后，作出具体实施方案。
五、清算工作安排
第一阶段：清算程序准备阶段（____年____月____日至____年____月____日）。
1．_________总企业贸易企业与有资质的清算中介机构拟制清算可行性方案；
2．主管部门下达正式文件，宣告总企业贸易企业解散清算。同时成立清算组，由清算组委托清算中介机构＿产权流动破产清算事务有限公司承办具体清算事务。
3．确定清算领导小组，制定工作职责。召集清算领导小组召开清算前的工作会议，对清算中涉及的有关人员进行一般培训，布置清算工作。
4．确定企业留守人员，制定留守人员职责。法定代表人、企业财务、保管保卫等留守人员做好向清算组进行财产、有关账簿凭证、印章、文书档案等的交付准备。
第二阶段：程序进入阶段（____年____月____日至____年____月____日）。
清算工作涉及内容多、界定难，很多工作需要同步进行。为了明确责任，提高效率，清算组分为三个专业组同时运作。具体分工如下：
1．清算组：负责清理企业资产，编制资产负债表和财产清单；接受所有账册、凭证、会计报表、税务登记证等会计资料并备案登记；负责、监督企业处理清算前企业财务未了结事务；进行留守人员、清算人员的考勤记录。
2．法务组：通知、公告债权人；债权申报登记、确认；法律文书、文件的交接；房屋、财产租赁合同及其他经济合同的交接；工商营业执照及各种公章的交接；清理债权债务；代理诉讼；打印各种文书，作好会议记录等。
3．劳动政策组：接受职工档案，编制职工清册；职工申报债权登记；制订职工安置方案；接待职工来访。
第三阶段：清算实施阶段（____年____月____日至____年____月____日）。
1．将库存物资、低值易耗品等，采取公开竞价等方法予以变卖。
2．调查核实债权银行的抵押效力情况，对各债权银行进行摸底。
3．查实企业的全部财产及损益情况，作出准确翔实的资产负债表、损益表及债权债务清册等会计报表。
4．将企业的债权予以最大限度的回收后，作出详细真实的债权回收报告。
5．委托对企业资产进行审计评估。
6．对各债权银行进行实质性谈判协调。
7.对固定资产处理拿出具体处理方案，询问债权人后进行处理，报政府主管部门同意。
8.查清欠缴的职工工资、医药费、劳动保险金等费用，作出详细明确的职工内债统计报告。
9．进人拍卖处理，按政府有关政策办理返还手续。
第四阶段：分配实施阶段（____年____月____日至____年____月____日）。
1．召开债权人会议，解答债权人提出的各种问题，将清算报告及分配方案提交审议并促使其表决通过。
2．召开职工代表会议，讲清有关法律及政策的规定，确保职工人心稳定，确保社会稳定。
3．作出清算报告及分配方案。
4．如清算报告及分配方案不能与债权人达成和解，申请进人破产程序。
5．如与债权人达成和解，按照分配方案予以分配。
6．做好职工工资、医药费及退职金的发放、养老保险金的上缴及人员的安置挂档工作。
7．做好企业的善后清结工作。
8．上缴印章，到工商部门办理注销登记，清算工作终结。
____年____月____日
