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_____市地方税务局_____分局责令限期缴纳税款通知书

_____市地方税务局_____分局
责令限期缴纳税款通知书
_____地税_____限缴字(_____)第_____号

__________________________________________________________________________________________________________________

_____市_____公司:
    你(单位)自_____年_____月_____日以来,累计欠缴地方各税_____元。其中_____年_____月_____日申报未缴房产税_____元,_____年_____月_____日申报未缴企业所得税_____元。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条之规定,现责令你(单位)自收到本通知书之日起_____日内到我局办税服务厅缴纳上述各项税款及滞纳金。逾期不缴的,我局将根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条之规定,对你(单位)采取税收强制措施,并实施处罚。
    如对本通知不服,可以在收到本文书之日起60日内向_____市地方税务局(_____路_____号)申请行政复议,对复议决定不服,可以在收到复议决定书之日起15日内向_____区人民法院提起诉讼;也可以在收到本文书之日起3个月内直接向_____区人民法院提起诉讼。

 


_____市地方税务局_____分局(章)
_________年_________月________日

 

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_____市地方税务局_____分局_____(科)室印发                        _____年_____月_____日
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打字:_____  校对:_____   _____份


附注:

    1.本例所示的其实是一种特殊的限期改正通知书形式即限期缴纳税款通知书,针对的也是违法行为。本案例中即为不及时缴纳税款的行为。
    2.此时的限期缴纳税款通知并不直接与处罚相伴随。根据《税收征管法》第68条的规定,如果相对人拒不改正,税务机关可以采取的措施有两种:一是根据《税收征管法》第40条的规定来取强制措施;二是可以根据具体情况决定是否实施处罚。
    3.限期改正从名称上就可以看出时间在该行为中有特殊的意义。事实上确实如此,限期改正的时间是一个很值得研究的问题。这里和时间有关的问题有两个:改正行为到底应限定多长的时间,限期改正行为应在什么时间做出。
    一般来说,改正违法行为的时间没有一定之规,应当结合相对人的违法行为和相对人的具体情况适时而定。对于改正难度较大的,可以限定较长的时间。而对于改正难度较小的,则应限定相对短暂的时间。但这仍然是一种太过主观的解释,现实中可能沦为主观擅断的口实而过度扭曲执法行为。
    这里值得一提的是一类特殊的限期改正行为,即限期缴纳税款行为。《实施细则》第73条对限期缴纳税款的行为规定了一个时间上的上限,即税务机关应当限定纳税人或者扣缴义务人在15日之内改正不缴纳税款的行为。该法条虽然针对的是限期缴纳税款的行为,但它为税务违法行为的改正时间提供了很多有益的信息。我们可以就确定违法行为改正时间理出如下思路:首先,原则上根据具体情况确定违法行为的改正时间;在此基础上,应尽量将违法行为改正的最长时间限定在15日之内,但限期缴纳税款的行为则必须严格限定在15日之内;对于违法行为改正的最短时间,由于法律没有明文规定,只能根据具体情况安排合理的时间。根据实践中的做法,一般不得短于3天。
    《行政处罚法》只是规定了做出处罚决定应当限期改正违法行为,对何时做出限期改正行为没有明确规定。《税收征管法》及其《实施细则》的情况相对要复杂一点,有些情况规定限期改正行为为一定行政行为的前里程序,但更多的情况其实没有十分明确的说法。
    对于后一种情况,根据法条在技术上先行强调限期改正的做法,实践中也出现了两种做法:一种是先行下达限期改正通知书,在此基础上再下达处罚决定书;另一种是两份文书同时下达。从法条本身来看,我们无法判定哪种做法存在问题。但正如前述,考虑到限期改正目的的最终实现,还是应当先行下达限期改正通知书。
    值得一提的是实践中出现过为引起相对人重视,税务机关多次就同一违法行为下达限期改正通知的情况,这种做法其实很有探讨的必要。我们认为,税务机关应当“言必行,行必果”,切实维护执法行为的严肃性。就同一违法行为多次下达限期改正通知书的做法有损于执法机关的权威,也损害了枕法的严肃性。同时,这样做并没有法律依据。因此,应当放弃实践中的这种错误做法。

 

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