申请人XXX，男，汉族，X年X月X日生，户籍地重庆市X县X乡X村X组，
申请人XX，女，汉族，X年X月X日生，户籍地重庆市X区X乡X村
申请人XXX与申请人XX系夫妻关系。
被申请人重庆市万州区人口和计划生育委员会
第三人重庆市万州区X乡X村村民委员会
请求事项
确认被申请人不为两申请人办理再生育证明的行为违法。
事实及理由
申请人XXX系离婚再婚，离婚前育有一女，离婚后，孩子随申请人XXX生活。申请人XXX持有独生女子证明。申请人XX系初婚，未育。
申请人XXX与申请人XX于2014年1月X日在重庆市万州区X乡人民政府民政办依法登记结婚。同日，两申请人向该乡政府计生办申请办理再生育证明，不知何因，该计生办未予理会。申请人XXX于同年4月X日再次前往办理时，该计生办给了两张申请表和一张没有任何印章的告知书。申请人XXX感觉计生办未依法告知，遂向计生办要求在告知书上加盖印章或经办人签字，非但遭拒绝还遭到该办公室一姓陈的男士恶言碎语以达推卸之目的。申请人XXX立马向重庆市万州区人口与计划生育委员会致电投诉X乡计生办，该委一姓王的女士(其电话为58*****1)接电话后推诿给另一电话(58*****9)，事隔几个月该委一姓刘的男士，其称是信访办的(电话为58*****2)来电话说了一下，让我告知我的邮箱，尔后发来了一份邮件。与此期间又收到了X乡计生办原原本本退回了我快递邮寄的申请办理再生育的材料。
两申请人按照计生办告知的内容提供了申请所需材料，计生办开始称申请人XX的户口薄显示为“已婚”，以此不予受理。当我反问到“未婚能否办理生育证明”时，计生办又说申请人XX年龄这么大不可能没有生育过，当我又反问“是以事实为根据还是以推测臆断”时，计生办无语。该计生办才开始告知只需申请人XX村委出证明即可，其它不差材料。申请人遂向X村委办理时遭到村委拒绝的原因也是计生办的话——申请人XX年龄这么大不可能没有生育过。无奈之下，两申请人只好电话经常催讨说法。
在这“事难办、话难听、脸难看”的行政机关，两申请人也未能待命是从。
被申请人万州区人口与计划生育委员会是X乡计生办的业务指导机关，而办理生育证明是被申请人的法定职责，计生办只是负责收集材料，计生办的行为即为被申请人的行为。计生办的不作为亦即被申请人的不作为。
又因第三人重庆市万州区X乡X村村民委员委的不予出具证明的行为导致被申请人不办理，其对本案有法律上的利害关系。被申请人也不调查，坐阵垂帘听政，系属不作为。
综上，被申请人的不作为违法，第三人不配合办理，导致两申请人的合法权益未能得到维护。根据人口与计划生育法、重庆市计划生育条例，两申请人符合再生育条件，根据我国行政法，被申请人的行为属行政不作为。依据我国行政复议法向贵委申请行政复议，尊请依法作出复议决定，维护两申请人的合法权益，彰显法治权威。
此 致
重庆市人口与计划生育委员会
申请人：XX
2014年12月XX 日
申请人：XX
2014年12月 XX日
