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企业合同管理规章审查意见书

 

__________单位:

  你单位起草的《合同管理办法》收悉,经研究,提出如下修改意见,请考虑。

  

一、关于合同管理机构

  (合同管理机构,根据各单位的管理体制规定。有的在计划部门,有的在财务部门,但不管是由何部门管理,都要明确职责和权限。如果规章中对此未作规定的,应予以补充)

  

二、关于合同管理程序

  (管理程序主要是明确合同签订过程如何控制,避免签订不合法的合同,要求依据合同法的规定细化本单位的管理办法)

  

三、关于合同管理责任

  (写明要修改或者补充的内容)

  

四、关于合同报表制度

  (写明要修改或者补充的内容)

 

以上意见,供修改时参考,并将修改意见告知我室。

 

                

 

 

 

审查人:___________(签字)

公司法律顾问室:_____(章)

_____________________

  

 

  附:

规章管理是企业法律顾问一项日常性的工作。企业规章是企业管理的重要内容,企业规章的合法性、权威性、操作性是法律规范性的具体体现和要求。因此,企业法律顾问在规章管理方面,应着重做好规章的合法性审查。

  (1)企业规章制度是指企业针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的各种规则、章程、程序、标准和办法的总称,是企业职工所必须遵守的行为准则。企业作为市场经济主体,要保证其能够按照国家法律、法规和市场经济规律的要求,实现自身赢利的目的,确保企业发展战略和计划的实现,就需要根据企业的特点,制定一系列的管理规范,明确生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面员工所应当遵循的行为准则。这些管理规范,就是企业的规章制度。企业规章是企业管理思想、管理技术和管理方式的体现,科学的企业规章制度是企业实现科学管理的前提和保证。

  企业规章制度是企业管理的必然要求。企业的目的是效益的最大化,要达到这个目的,必须有一套完整的、系统的、科学的管理体系,这种管理体系的最终表现形式就是企业的规章制度。现代企业具有专业化程度高的特点,这就要求企业对各个岗位的职责、各个工种的任务、人员素质的要求等一系列的企业行为落实到每个员工,使每个人都能按照企业的要求在各自的岗位上发挥作用。

  (2)企业规章制度具有严肃性、权威性、规范性和强制性特点。规章制度一旦实施,企业职工必须以此为准则,认真执行。违反规章制度,要承担相应的责任。所谓严肃性,是指依法制定的规章一旦颁布实施,即具有相应的法律效力,企业全体员工都要受到规章的约束,任何人不得违反规章的规定。对于违反企业规章制度,造成财产损失的,要追究直接责任人的法律责任。因此,对于企业规章,不能说因为它是企业内部的规矩,可以执行也可以不执行,没有一点严肃性。只要规章不违反法律的基本原则,其严肃性就受到法律的保护。我国刑法中规定,企业职工违反规章制度造成重大损失的,构成犯罪的,要追究刑事责任。这就是法律的严肃性特点的具体体现。所谓权威性,是指规章作为一种行为准则,它不是可有可无,而是只要制定了,就必须贯彻执行,非经规定程序不可随意变更。譬如,企业章程,是企业行为的准则,是企业一切活动的根据,企业高级管理人员应当按照章程的规定,依章行使自己的职权。所谓规范性,是指规章规定的内容是行为规则,企业员工应当按照规章的要求行事。规范具有约束力,不按规范办事,就要承担责任。规章的规范性,体现在规章的合法性,不仅程序要规范,内容也要符合法律的规定。所谓强制性,是指企业员工必须执行企业规章制度,如果不执行或者不认真执行就要承担法律责任,这种强制性体现在员工应当遵守规章的规定,除非该规章与国家法律法规相冲突而无效。

  (3)由于企业规章种类繁多,不同的企业对规章的需求也不同,因此有许多种分类标准。这里,我们仅从规章的管理对象上,可以将其分为四大类:行政事务规章、人事管理规章、生产经营规章、财务管理规章。行政事务包括公司的办公制度、行文制度、后勤制度等,这是一个公司运行的基础;人事管理规章涉及员工的利益,包括录用员工、员工晋级、员工奖惩、员工培训等方面,管理的目的是最大限度地调动员工的积极性、创造性;生产经营规章属于技术性规章,是为了保证产品质量、市场营销活动顺利进行,是企业实现经济效益的保证;财务管理规章是企业必备的规章,目的是要加强对财务工作的制度化管理,降低成本,提高效率。

  (4)企业法律顾问对规章的管理。

  企业法律顾问是企业规章的归口管理部门,要负责审查企业的规章制度,必要时也可以直接起草企业规章。企业法律顾问对规章的审查,主要是合法性的审查,保证规章符合法律的规定。为做好规章的审查工作,企业法律顾问应当了解与规章相联系的法律、法规和规章的规定,依法管理企业,维护各方的合法权益。

 

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